廣州停車位缺口150萬個，近日出臺的這14條措施能否解決難題

    近日，《廣東省自然資源廳關于印發(fā)完善城市停車場用地配套政策若干措施的通知》，提出完善城市停車場用地配套政策的14條措施，保障城市停車場建設的用地需求，其中明確獨立用地停車場允許配建部分商業(yè)，以此降低停車場建設成本。

          

廣州停車位缺口150萬個、深圳停車位缺口220萬個，其他珠三角城市的停車位缺口也居高不下。

地下停車場超配車位部分不收土地出讓金

    在用地保障方面，省自然資源廳要求各地在編制、實施土地利用總體規(guī)劃過程中，統籌考慮城市停車場的發(fā)展需要，合理布局停車設施，擴大城市停車場用地供給，優(yōu)先保障向社會公眾開放的城市停車場用地，積極做好停車場建設電動汽車充電基礎設施項目用地保障工作。在分配新增用地指標時，要充分考慮停車場建設項目的用地需求，優(yōu)先保障城市停車場項目用地計劃指標。14條措施還提出降低投資人取得停車場土地的初始成本。各地可根據地區(qū)停車場需求、項目生命周期、投資回收期等綜合因素確定停車場項目的供地方式、供應年限等。具體規(guī)定為，停車場用地以出讓方式供應的，出讓年限最高不超過50年；彈性年期出讓方式供應的，出讓年限原則上不超過20年；以租賃方式供應的，租賃年 限應在合同中約定，最長租賃期限不超過20年。

    值得一提的是，《通知》還出臺了系列優(yōu)惠政策，鼓勵獨立占地停車場綜合開發(fā)利用及新建建筑物超配建設停車場。一是單獨新建停車場在不改變用地性質、不減少停車泊位的前提下，允許配建一定比例的附屬商業(yè)建筑面積，原則上不超過20%。二是對充分利用建筑物地下空間，超過停車配建標準建設地下停車場，并向社會公眾開放的部分，符合相關規(guī)劃的，超配部分可不計收土地價款。

既有住宅新增停車場不收土地出讓金

    據悉，廣東在省級層面尚未出臺地下空間開發(fā)利用管理的相關政策，為進一步統籌地上地下空間增建停車場，《通知》還借鑒了《廣州市地下空間開發(fā)利用管理辦法》等，提出了停車場產權登記的要求，允許整體或整層轉讓和轉租，單層停車場建設用地使用權不得再分割轉讓和分割轉租，確保停車場用地按規(guī)定用途使用。為鼓勵充分利用公共設施地下空間，該文還提出利用城市道路、公園綠地、廣場等公共設施地下空間建設停車場，以有償出讓方式供應停車場的，可按地表出讓價格的一定比例確定出讓底價。針對住宅小區(qū)停車位趨緊這一情況，《通知》還允許既有住宅小區(qū)增建停車設施。在符合相關規(guī)劃和規(guī)范的前提下，既有住宅小區(qū)內增加停車設施建筑面積的，可不增收土地價款；建設機械式停車設備的，免予辦理用地審批手續(xù)。為進一步促進土地節(jié)約集約和高效利用，盤活閑置土地資源，在停車供需矛盾突出區(qū)域的“三舊”改造項目中，應增加公共停車設施供給，鼓勵社會資本投資建設停車場。因政府原因導致暫時無法開發(fā)利用的閑置土地，可建設可拆卸臨時停車設施設備，但占地建設使用可拆卸臨時停車設施設備時間最長不得超過兩年。尚未供應的政府儲備土地，也可依法用于建設臨時停車場。

    據悉，隨著經濟社會發(fā)展和城市化進程加快，機動車保有量保持快速增長態(tài)勢。數據顯示，截至去年底，全國汽車保有量超過200萬輛的城市共24個，其中廣東占了4個，分別是深圳、東莞、廣州、佛山。目前，廣東汽車保有量仍不斷提升，停車位缺口不斷加大。省自然資源廳相關人負責人表示，停車場用地、規(guī)劃、建設、管理涉及多個部門，需多部門共同發(fā)力，才能更好解決城市停車難的問題。

停車難根源在城市土地供應不足

    以車輛和停車位1：1.3的正常標準計算，按照廣深現有的私家車保有量，廣州停車位缺口150萬個、深圳停車位缺口220萬個，其他珠三角城市的停車位缺口也居高不下，各地“停車難”有關的報道多年來不絕于耳。停車位缺口何以如此之大？多名停車場行業(yè)專業(yè)人士表示，根本原因還是建停車位的土地供應不足。

    廣州市停車場行業(yè)協會副會長潘國璠說，廣州目前除了配建的停車場外，幾乎沒有專用的公共停車場，公共性、公益性的停車場也沒有位置建。曾經花都區(qū)準備建8個公共停車場，但調研后發(fā)現，其中6個都不能保證土地長期使用。廣州市政協常委曹志偉也曾提出，廣州一度規(guī)劃在市中心建設13棟公共停車場大樓，但很遺憾一棟也沒有建成，涉及地塊最終都改作它用。

    另據南都記者了解，就算對于規(guī)劃標準強制的住宅和商業(yè)地塊配建停車場，現有的政策也存在利益激勵不足的問題。住宅配建的停車場需要面對政府價格管制，同時也常常出現政府要求“只租不售”的情形，因此開發(fā)商配建這些停車位基本上都只是被動滿足規(guī)劃要求，至于超過規(guī)劃要求之外的停車位，能不建就不建，如此自然沒有多余的停車位。

    廣州市交通部門工作人員則表示，廣州土地緊缺，用地指標通常會被優(yōu)先考慮用于住房和商業(yè)建筑，公益性的公交站場建筑面積都無法按照國家標準配齊，私家車停車位自然也只能處于“缺地”的狀態(tài)。目前政府部門也出臺了一些鼓勵開發(fā)商多建停車位的措施，但這些優(yōu)惠措施到底能起多大的作用還有待觀察。

------ 摘自停車網